Thực hiện chủ trương sắp xếp đơn vị hành chính và tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp, có hiệu lực từ ngày 01/7/2025, thành phố Hà Nội chính thức áp dụng mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, không còn cấp quận, huyện, thị xã trong bộ máy hành chính. Trong bối cảnh đó, các văn bản cũ không còn phù hợp, Sở Tài chính đã tổng hợp, tham mưu UBND Thành phố xem xét Quyết định về phân cấp và quy định thẩm quyền quản lý nhà nước một số lĩnh vực kinh tế - xã hội trên địa bàn thành phố Hà Nội và Chủ tịch UBND Thành phố đã ký ban hành tại Quyết định số 61/2025/QĐ-UBND ngày 26/9/2025 sau quá trình lấy ý kiến các sở, ngành và thẩm định của Sở Tư pháp.

Quyết định số 61/2025/QĐ-UBND là dấu mốc quan trọng trong quá trình chuyển đổi mô hình tổ chức chính quyền địa phương theo hướng chính quyền đô thị hai cấp: Thành phố – xã/phường. Việc ban hành Quyết định là cần thiết và cấp bách, nhằm thể chế hóa chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước; phù hợp với yêu cầu cải cách hành chính, phục vụ nhân dân nhanh chóng, hiệu quả; đồng thời nâng cao trách nhiệm của UBND cấp xã, phường.

Quyết định số 61/2025/QĐ-UBND ngày 26/9/2025 của UBND Thành phố xác định một số nguyên tắc quan trọng:

- Đảm bảo tính đồng bộ, tính hệ thống, tính liên tục, không trùng, không sót trong thực hiện các chức năng, nhiệm vụ và thẩm quyền quản lý nhà nước; đảm bảo yếu tố khoa học, kỹ thuật chuyên ngành trong mỗi lĩnh vực.

- Phân cấp gắn với trách nhiệm, quyền hạn của cấp chính quyền. Đảm bảo điều kiện về tài chính, nguồn nhân lực và các điều kiện cần thiết khác để cấp xã thực hiện, hoàn thành tốt nhiệm vụ được phân cấp.

- Đảm bảo nguyên tắc phân cấp tối đa, việc nào, cấp nào nào sát thực tế hơn, giải quyết kịp thời và phục vụ tốt hơn các yêu cầu của tổ chức và người dân thì giao cho cấp đó thực hiện, phù hợp với trình độ phát triển kinh tế - xã hội, khả năng quản lý, phù hợp với điều kiện, khả năng cân đối các nguồn lực cần thiết để thực hiện trừ những lĩnh vực có tính liên kết hệ thống và tính đặc thù Thành phố thống nhất quản lý.

- Đảm bảo yêu cầu quản lý đô thị, yêu cầu phát triển nông thôn: cấp Thành phố quản lý những nhiệm vụ trọng yếu của Thành phố, cấp xã quản lý những nhiệm vụ gắn liền với đời sống dân sinh.

- Thành phố quản lý đảm bảo thống nhất trên toàn địa bàn thông qua việc xây dựng mục tiêu, nguyên tắc, quy chuẩn, tiêu chuẩn, định mức, đơn giá, quy trình, quy chế tổ chức triển khai thực hiện và tổ chức kiểm tra, giám sát thông qua hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn, định mức, nguyên tắc và hệ thống cơ sở dữ liệu tập trung.

- Đảm bảo tính công khai, minh bạch, bình đẳng, gắn quyền hạn với trách nhiệm giải quyết công việc và cải cách hành chính trong các lĩnh vực được phân cấp; gắn với trách nhiệm giải trình của các cấp chính quyền địa phương. Gắn phân cấp quản lý với tăng cường kiểm tra, giám sát và hướng dẫn thực hiện sau phân cấp từ Thành phố.

Trong đó, 18 lĩnh vực phân cấp gồm: Đường bộ; Chiếu sáng công cộng; Công viên, vườn hoa, cây xanh, thảm cỏ; Thoát nước đô thị và xử lý nước thải; Cấp nước sạch; Thủy lợi; Đê điều; Rừng; Khoa học công nghệ; Giáo dục đào tạo, giáo dục nghề nghiệp; Văn hóa, thể thao, thông tin truyền thông; Y tế; Nghĩa trang và cơ sở hỏa táng; Chợ; Bến xe ô tô, bãi đỗ xe, trạm dừng nghỉ, điểm đón, trả khách, vận tải hành khách tuyến cố định và vận tải hành khách công cộng; Quản lý, xây dựng công trình ngầm hạ tầng kỹ thuật đô thị, quản lý và sử dụng chung công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị; Quản lý chất thải rắn; Du lịch.

Trong thời gian tới, việc triển khai Quyết định đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ giữa các sở ngành và sự chủ động của chính quyền cấp xã. Thực hiện chỉ đạo của UBND Thành phố, Sở Tài chính sẽ phối hợp với các sở, ngành liên quan nghiên cứu, xây dựng bộ tiêu chí đánh giá năng lực của UBND cấp xã trong việc thực hiện các nhiệm vụ theo phân cấp. Tham mưu UBND Thành phố phương án phân loại, đồng thời đề xuất cơ chế phân cấp mạnh hơn cho UBND cấp xã có năng lực trong giai đoạn tiếp theo.

Xem toàn văn Quyết định số 61/2025/QĐ-UBND ngày 26/9/2025 của UBND Thành phố

 

Bùi Thị Hà Phương - CSPT